有感於嘉義縣大埔鄉地處偏遠人口老化，年青人口外移嚴重，兼以大埔因曾文水庫集水區限制經濟開發，青壯年被迫下山謀生，經濟相對弱勢人口比例偏高，大埔過半的青壯僅設戶籍，卻已移居都會區，統計人口數據雖仍有4,621人，其老人人口占13.4%有619人，但據鄉公所之實際人口評估，平日在鄉內活動人口不足1,600人，其老人人口占35%約有560人，